Impuestos
que asfixian
Por
Sebastián García Díaz
Presidente de Primero la Gente
Con
la incautación de nuestros depósitos y una rebaja a un tercio de
nuestros sueldos, los argentinos pagamos la fiesta que los políticos
habían llevado adelante, durante 10 años, con las cuentas públicas.
¿Qué más se puede agregar a semejante atropello? Que, a cuatro años
de aquel espanto, seguimos pagando la fiesta con impuestos. Indignante.
Los
diarios anuncian superávit cada vez más asombrosos. Y los políticos
vuelven a darse algunos lujos. Pero hay que abrir los ojos: entre
el 2002 y el 2003 la recaudación impositiva nacional creció un 22
% del PBI. Pero el gasto primario fue del 19 % del PBI, el mismo
coeficiente porcentual existente antes del colapso de la convertibilidad.
Por eso se logró el superavit del 3 %.
Con
ese aumento del gasto ¿logramos tener mejor salud? ¿mejor
educación? ¿Tenemos acaso más seguridad? Los fondos se siguen diluyendo
en verdaderas cajas negras que financian la corrupción política.
Fondos fiduciarios por más de 4.900 millones que nadie sabe en qué
terminan. Ni que hablar del PAMI, el ANSESS, la SIDE y medio centenar
de partidas catalogadas como “planes sociales”.
En
la base de la distorsión, más de 7 millones y medio de personas
que viven del Estado, como empleados públicos municipales, provinciales
y nacionales sumados a los planes jefes y jefas de hogar y a los
jubilados y pensionados del sistema de reparto. Esta cifra arroja
el escalofriante porcentaje de 1,2 trabajadores privados en blanco
y en negro, por cada individuo que vive del Estado con justa razón
o sin ella.
¿Cuánto podremos aguantar esta pesada
carga? El error colectivo es pensar que,
con los impuestos al final de cuentas los que se perjudican son
los ricos. Un excelente estudio del profesor Antonio Margariti
(Impuestos y Pobreza - Fundación Libertad, 2004)
demuestra que todos estamos pagando la fiesta de los políticos,
pero con una especial presión sobre la clase media.
Una
persona indigente que logra juntar $ 150 por mes tiene
una carga impositiva del 20 % promedio en los productos de la canasta
básica que compra y otros elementos y servicios esenciales. Es decir
que está trabajando para el Estado 2 meses y 15 días.
Un
asalariado que gana 700 pesos mensuales
nominales ve reducido ese importe a $ 609 por las retenciones laborales
promedio. Es decir que tiene ingresos anuales -incluido aguinaldo-
de $ 7.917. Si paga el impuesto inmobiliario, las tasas municipales,
los impuestos que vienen incluidos en los servicios públicos, termina
dándole al Estado un porcentaje del 6,38 % de sus ingresos. Esto
es $ 580 en impuestos visibles al año.
Presumiendo
que el resto va todo a consumo, el trabajador termina pagando un
16,8 % promedio en concepto de IVA más los restantes impuestos ocultos
que se agregan a los precios es decir $ 2.136 en impuestos ocultos
anualizado. En total el obrero le ha dado al Estado sumando “impuestos
al trabajo” $ 3.627 pesos, lo que representa más del 33,5 % de sus
ingresos. Trabaja para el Estado desde el 1 de Enero hasta el 23
de Mayo, es decir 4 meses y 23 días.
Veamos
el caso de un profesional
independiente. En el supuesto que gane $ 2.500 al
mes y que tenga bienes personales por un valor de $ 140.000, estaría
pagando un impuesto sobre bienes personales de $188 por año. Como
monotributista a su vez, pagaría $ 1560
anual. En impuestos inmobiliarios y tasas municipales $ 760 por
año. De patente automotor supongamos $ 259 al año. Respecto a los
impuestos incluidos en servicios públicos -también en el teléfono-
hay que sumar unos $ 511 al año. En impuestos directos paga un total
de $ 3.278.- lo que representa un 11 % de sus ingresos anuales.
Si
agregamos IVA y los demás impuestos ocultos, nos da como resultado
que paga $ 8.463 al año. Sobre un ingreso nominal anual de $ 30.000
este profesional independiente soporta una presión impositiva de
$ 11.741 equivalente a más del 40 % del ingreso anual bruto. Está
trabajando para el Estado 5 meses por año.
Un
empresario mediano, que logre retirar para sus gastos
particulares un promedio de $ 5.000 por mes, con casa y vivienda
de fin de semana, auto, algunas acciones y un saldo en banco así
como muebles e instalaciones, todo por un valor de $ 185.500. El
impuesto por bienes personales sería de $ 416 al año. En impuestos
a las ganancias pagará $ 8.280. Impuesto inmobiliario provincial
y tasas municipales por ambos inmuebles, $ 693 al año. Automotor:
$ 619 anual. Impuestos incluidos en servicios públicos calculemos
unos $ 950 al año. En impuestos directos el empresario está pagando
unos $ 12.400 lo que significa el 20,7 % de sus ingresos anuales
de bolsillo. Sumando los impuestos ocultos: $ 31.000 es decir el
51 % de sus ingresos. ¡El empresario está trabajando 6 meses al
año para el Estado!
Un
alto ejecutivo con ingresos mensuales que oscilan
los $ 15.000, los mismos cálculos y suposiciones no indican que
soporta una presión impositiva del 53,9 %. En cambio, si vamos a
un individuo con ingresos superiores a los $ 40.000
mensuales, sorprendentemente tendría una presión
impositiva del 39,5 % de sus ganancias anuales, es decir un porcentaje
similar al asalariado cuyo sueldo mensual es de $ 700. El mayor
impacto, por lo tanto, se concentra en la clase media.
Algunos
dicen que la presión fiscal Argentina es baja en relación con los
países desarrollados. Dan como ejemplo que en el año 2002 la recaudación
total de impuestos nacionales fue del 19,3 % del PBI, sensiblemente
menor de lo que se recauda en países industrializados. Pero resulta
que en nuestro caso la cifra incluye toda la economía informal -estimada
en un 40 %- por lo que la presión tributaria formal en impuestos
nacionales soportada por la economía en blanco pasa del 19,3 % al
32,2 %; mucho mayor que en países como EE.UU, Japón, Alemania y Gran Bretaña donde no supera el 28 % del PBI.
Por
supuesto, si combatimos
la evasión otra sería la historia. Pero resulta
que en los últimos 12 años se dictaron 13 moratorias, y aún así
la economía sigue funcionando en negro, con una competencia groseramente
desleal entre las empresas que venden con factura y los que han
montado toda su producción en la informalidad y nadie los persigue.
Los contribuyentes inscriptos son rehenes del Fisco que abruma y
abusa de su autoridad con las permanentes modificaciones de las
reglas del juego.
Cada
año se editan dos o tres tomos con la recopilación de leyes y resoluciones
de ese período. A principio del 2004, la colección de los últimos
10 años alcanzó un total de 25 tomos de 1290 páginas cada uno. Durante
esos mismos años se dictaron 37 leyes impositivas fundamentales,
cada una con nuevos impuestos. La DGI -y su heredera la AFIP- han
estado emitiendo un promedio de 291 resoluciones anuales, es decir
1,2 resoluciones impositivas por día hábil. Cada una con una media
de 20 artículos e incisos. (56.490 disposiciones en diez años!!).
A
su vez las alícuotas van subiendo. El IVA arrancó con una tasa básica
del 13 %, luego subió al 18 %, después al 21 % y finalmente fue
extendida a todos los productos de consumo popular. ¿No es una vergüenza
que el gasto burocrático lo terminen pagando los pobres cuando van
al supermercado?), Ni me meto con las retenciones porque es un capítulo
demasiado grueso para este artículo.
¿Qué
resultados ha tenido este modelo de presión impositiva? La fiesta
de los políticos es cada vez más sofisticada, con marketing internacional,
palacios Martín Ferreyra, TAMSEs,
fondos de provincias patagónicas depositados en el exterior…
Pero
la distribución de la riqueza entre los ciudadanos es cada vez más
injusta. Cuando asume Perón su primer mandato la diferencia de ingresos
entre los más ricos y los más pobres era de 7,8 veces. Al morir
el lider peronista en 1974 era de 12,3.
Durante la hiperinflación de Alfonsín
llegó a ser del 23,1. En 1991 la convertibilidad la hizo caer a
14,4. Pero a partir de 1994 la brecha subió a 17,8 veces. El impuestazo
de Machinea la llevó a 19,8 y en el final de De la Rúa ya era
de 21,9. Con la devaluación de Duhalde
se disparó a 37,4 veces.
¿Qué
ocurre si en lugar de insistir con el fracasado modelo populista
que asegura a los políticos el protagonismo en la tarea de generación
de empleo (hasta ahora lo único que se les ha ocurrido es el bolsón,
el ppp, y el Plan Jefes y Jefas) le damos
protagonismo a la Sociedad Civil, reduciendo la carga impositiva
y asegurando una competencia leal (todos pagan), para que resurjan
nuevos emprendimientos desde las Pymes
que generen trabajo genuino? Sólo así salvaremos a la clase media.
